Arbeidsgiverforeningen Spekter viser til Statens vegvesens utredning av 23. mars 2026 om framtidig eierskap og forvaltning av AutoPASS kjerne.

Spekter organiserer blant annet de regionale bompengeselskapene, som har et helhetlig ansvar for innkreving av bompenger og tilhørende verdikjede.

Spekter mener at eierskap og operativ forvaltning av AutoPASS kjerne bør overføres til de regionale bompengeselskapene, organisert gjennom et felleseid selskap (alternativ A1). Vi støtter derfor ikke anbefalingen om at Statens vegvesen skal beholde eierskapet (alternativ A0+).

Vårt hovedsyn er:
-  AutoPASS kjerne er en integrert del av den operative bompengeinnkrevingen og bør eies av aktørene som har ansvar for denne.
-  Eierskap, ansvar og finansiering må samles for å sikre god kostnadskontroll, effektiv drift og tydelig styring.
-  Statens vegvesen bør rendyrke sin rolle som myndighetsorgan.

Bakgrunn 
AutoPASS kjerne er en sentral, men avgrenset del av en større verdikjede, hvor bompengeselskapene allerede har ansvar for sentrale funksjoner både før og etter kjernen.
Utredningen vurderer tre alternative modeller:
- A0+: Statens vegvesen beholder eierskap og forvaltning
- A1: Regionale bompengeselskaper overtar eierskap i fellesskap
- A2: Statlig eid aksjeselskap

Statens vegvesen anbefaler A0+, men dette bryter etter Spekters vurdering med grunnleggende prinsipper i bompengereformen.

Prinsipielt utgangspunkt – bompengereformen
Bompengereformen la til grunn en tydelig rolle- og ansvarsdeling:
-  Staten: regelverk, krav, tilsyn og overordnet styring
-  Bompengeselskapene: operativ innkreving og tilhørende systemer

AutoPASS kjerne er et operativt system som er helt nødvendig for innkreving av bompenger. Det utfordrer reformens intensjon om klar rollefordeling når staten forvalter systemet samtidig som den er regulator og tilsynsmyndighet.

Eierskap, styring og legitimitet
AutoPASS kjerne er finansiert av bompenger, innkrevd til veiprosjekt med forankring i lokale vedtak. Dagens modell innebærer at aktørene som finansierer løsningen ikke har tilstrekkelig innflytelse over prioriteringer, utvikling og kostnader. Dette skaper svakere sammenheng mellom ansvar og beslutningsmyndighet, økt avstand mellom eiere og systemutvikling, og redusert fleksibilitet.

Kostnadseffektivitet og insentiver
Bompengeselskapene har ansvar for finansiering og innkreving, detaljert kunnskap om verdikjeden og sterke insentiver til effektiv drift. Spekter legger vekt på at den som finansierer systemet også bør eie og forvalte det, og at samlet ansvar gir bedre styring og lavere risiko.

Teknologi og verdikjede
AutoPASS kjerne inngår i en kompleks verdikjede som krever tett integrasjon mellom systemer, høy operasjonell forståelse og rask endringsevne. Å splitte eierskapet øker kompleksiteten, svekker endringsevnen og gir mer fragmentert ansvar.

Nasjonale hensyn og sikkerhet
Det er ikke nødvendig med statlig eierskap for å ivareta nasjonal sikkerhet, standardisering og interoperabilitet. Dette kan sikres gjennom regelverk og tilsyn.

Spekters anbefaling
Spekter mener at valg av eierskapsmodell er et strategisk veivalg for bompengesektoren, og at overføring av eierskap til bompengeselskapene gir den mest robuste og effektive løsningen.
Spekter anbefaler derfor at eierskap og forvaltning av AutoPASS kjerne overføres til de regionale bompengeselskapene, organisert i et felleseid selskap. 
Dette vil sikre samsvar mellom ansvar, finansiering og beslutningsmyndighet, gi bedre kostnadskontroll og styrke gjennomføringsevnen i bompengeprosjekter.