Spekter ønsker et finansieringssystem som er robust, rettferdig og forutsigbart og som legger til rette for høy kvalitet, mangfold og bærekraft i barnehagesektoren. 

Hvis finansieringssystemet ikke gir tilstrekkelig og forutsigbar støtte til private barnehager, blir det normalt ikke mulig for private barnehager å investere i nødvendige oppgraderinger, rehabilitering eller nybygg. Da må midler tas fra drift og kvalitet, og det blir ikke mulig å bidra til de nye barnehageplassene som trengs å bygges fram mot 2040. 

Mangfoldet i barnehagetilbudet, som privat sektor er svært godt egnet å bidra til, krever økonomisk langsiktige rammebetingelser. Et eksempel er studentsamskipnadenes evne til å tilby studentforeldre fleksible løsninger, som løpende opptak og utvidede åpningstider.  Behovet for studentbarnehager er tydelig anerkjent i økonomiforskrift til barnehageloven §3 andre ledd, som presiserer viktigheten av dette tilbudet for studentvelferd. Finansieringssystemet må sikre at private barnehager beholder egnetheten til å utfylle mangfoldet i barnehagetilbudet, slik studentbarnehagene er et godt og reelt eksempel på. Hvis dette ikke sikres, vil det kunne få negative  samfunnsøkonomiske konsekvenser. I tilfellet for studentbarnehagene kan konsekvensene føre til senere studieprogresjon og frafall blant studentforeldre.  

Et finansieringssystem som ikke er robust, rettferdig og forutsigbart får svært uheldige konsekvenser for tilbudet som de private barnehagene, på vegne av det offentlige, sikrer barna som har privat barnehageplass og disse barnas foreldre. Disse barna er ikke mindre betydningsfulle enn barn med barnehageplass i kommunal barnehage.    

Forutsigbarhet, nasjonale satser og likebehandling 

Det er avgjørende at tilskuddssystemet gir forutsigbarhet og likebehandling på tvers av kommunegrenser og uavhengig av barnehagens størrelse. Særlig i kommuner uten egne kommunale barnehager må det benyttes nasjonale satser fastsatt av departementet, for å motvirke vilkårlige eller uforutsigbare tilskuddsnivåer og sikre alle barn et likeverdig barnehagetilbud. 

Finansieringssystemet må bidra til å opprettholde og videreutvikle mangfoldet i sektoren. Svekkede rammevilkår for private barnehager vil øke risikoen for avvikling, redusere mangfoldet og på sikt legge et større ansvar på kommunene, i strid med både samfunnsøkonomiske hensyn og Stortingets føringer.  

Tydelig og brukervennlig regelverk 

Forskriften må utformes slik at den er enkel å forstå og praktisere for alle aktører. Spekter anbefaler at det utvikles standardiserte rapporteringsverktøy og tydelige veiledere, slik at rapporteringsplikten håndteres effektivt og likt over hele landet.  

Nye rapporteringskrav og økt administrasjon må følges opp med et tilstrekkelig administrasjonspåslag, slik at barnehagene kan ivareta sine plikter uten at det går utover tilbudet til barna. 

Administrasjonspåslag på reelt nivå 

For å sikre at private barnehager har rammevilkår til å håndtere sine administrative oppgaver, må administrasjonspåslaget settes på et nivå som reflekterer de faktiske kostnadene. Påslaget bør justeres jevnlig i tråd med reelle kostnader og beregnes på grunnlag av både grunntilskudd og pensjonstilskudd. Dette er nødvendig for å opprettholde god drift, etterleve lovpålagte krav og sikre kvalitet, uavhengig av barnehagens størrelse eller organisasjonsform. 

Treffsikre og rettferdige pensjonsordninger 

Forutsigbar dekning av pensjonskostnader er avgjørende for driftssikkerheten, for å sikre konkurransedyktige vilkår og for å unngå en todeling av sektoren mellom privat og kommunal barnehagedrift.  

Tilskuddssatsene og søknadsordningene må utformes slik at ingen barnehager risikerer vesentlig underdekning over tid. Taket for søknadsordningen må være høyt nok til å dekke faktiske kostnader, og ordningen må følge Stortingets føringer om å dekke dokumenterte pensjonskostnader uten vesentlig egenandel eller forsinket utbetaling.  

Påslagets metode kan gjerne videreføres, men påslagets prosentsats må være av en slik størrelse at det dekker de reelle, administrative kostnadene. 

Ekstra tilskudd ved nye krav og normendringer 

Spekter støtter at forskriften klargjør en plikt for kommunen til å gi ekstra grunntilskudd til private barnehager ved innføring av nye krav eller normendringer, inntil slike utgifter er fullt ut reflektert i tilskuddsgrunnlaget. Dette vil sikre at alle barnehager har reell mulighet til å oppfylle nye krav samtidig, og at det ikke oppstår økonomisk skjevhet mellom aktørene. 

Overgangsordninger og tilpasning 

Det er viktig å etablere overgangsordninger som sikrer at ingen barnehager får uforholdsmessig store og brå kutt i tilskuddsnivået som følge av omlegging til nytt regelverk. Dette vil bidra til stabilitet, forutsigbarhet og gradvis tilpasning, og hindre negative konsekvenser for barn, foreldre og ansatte. 

Helhetlig utredning av konsekvenser 

Spekter vil understreke at det er viktig at konsekvensene for private barnehager, deres ansatte og tilbudet til barna også utredes og vurderes grundig, i tillegg til konsekvensene for kommunene. 

Forskriften må bygge på prinsippet om reell likebehandling og sikre bærekraftige vilkår for private barnehager, i tråd med Stortingets føringer om å opprettholde mangfold, kvalitet og forutsigbarhet i sektoren. 

Avslutning 

Alle barnehager i Norge er omfattet av den samme lovgivningen og sammen bidrar de til den høye barnehagedekningen. Spekter oppfordrer departementet til å vektlegge likeverdig kvalitet for alle barn i alle barnehager i det videre arbeidet med utforming av forskriften. Da må alle private barnehager gis stabile og rettferdige rammevilkår slik at også private barnehager kan planlegge drift, vedlikehold og nødvendige investeringer, til beste for barna og deres familier.